Penghentian Bantuan Luar Negeri AS: Dampak dan Implikasi Kebijakan Baru

Departemen Luar Negeri Amerika Serikat telah mengeluarkan instruksi untuk menghentikan hampir semua bantuan luar negeri yang ada dan menunda bantuan baru, sesuai dengan memo internal yang dikirimkan kepada pejabat dan kedutaan besar AS di luar negeri. Langkah ini mengikuti perintah eksekutif Presiden Trump yang dikeluarkan pada hari Senin, yang menetapkan jeda 90 hari dalam bantuan pengembangan luar negeri sambil menunggu tinjauan efisiensi dan konsistensi dengan kebijakan luar negerinya.

Amerika Serikat dikenal sebagai donor bantuan internasional terbesar di dunia, dengan pengeluaran mencapai $68 miliar pada tahun 2023 menurut data pemerintah. Pemberitahuan dari Departemen Luar Negeri ini tampaknya mempengaruhi segala hal mulai dari bantuan pengembangan hingga bantuan militer. Namun, ada pengecualian untuk bantuan pangan darurat dan pendanaan militer untuk Israel dan Mesir. Isi memo yang bocor ini telah dikonfirmasi oleh BBC.

Memo tersebut menyatakan bahwa "tidak ada dana baru yang akan dialokasikan untuk penghargaan baru atau perpanjangan penghargaan yang ada sampai setiap penghargaan baru atau perpanjangan yang diusulkan telah ditinjau dan disetujui." Selain itu, pejabat AS "harus segera mengeluarkan perintah penghentian kerja, sesuai dengan ketentuan penghargaan yang relevan, sampai sekretaris menentukan, setelah tinjauan."

Memo ini juga memerintahkan tinjauan skala besar terhadap semua bantuan luar negeri yang harus diselesaikan dalam waktu 85 hari untuk memastikan bahwa bantuan tersebut sesuai dengan tujuan kebijakan luar negeri Presiden Trump.

Menteri Luar Negeri Marco Rubio, diplomat tertinggi AS, sebelumnya menyatakan bahwa semua pengeluaran AS di luar negeri harus dilakukan hanya jika membuat Amerika "lebih kuat", "lebih aman", atau "lebih makmur". Seorang mantan pejabat senior Departemen Luar Negeri mengatakan kepada BBC bahwa pemberitahuan ini berarti dampak "potensial besar" pada program bantuan luar negeri yang didanai oleh AS.

Josh Paul, yang mengawasi hubungan Kongres tentang transfer senjata di Departemen Luar Negeri hingga akhir 2023, menyatakan bahwa program kemanusiaan seperti pembersihan ranjau di seluruh dunia bisa tiba-tiba diperintahkan untuk berhenti bekerja. "Itu masalah yang cukup besar," katanya.

Dave Harden, mantan direktur misi Badan Bantuan Internasional AS (USAID) di Timur Tengah, mengatakan kepada BBC bahwa langkah ini "sangat signifikan", dan dapat menyebabkan program kemanusiaan dan pengembangan yang didanai AS di seluruh dunia segera ditangguhkan selama tinjauan dilakukan. Dia menambahkan bahwa ini bisa mempengaruhi berbagai proyek pengembangan penting termasuk air, sanitasi, dan tempat tinggal.

Harden menjelaskan bahwa meskipun karyawan mitra pelaksana atau organisasi non-pemerintah dapat dibayar, bantuan aktual perlu dihentikan. "Saya telah mengalami [penangguhan bantuan] berkali-kali ketika saya menjadi direktur misi di Tepi Barat dan Gaza, tetapi itu khusus untuk akun tersebut. Ini bersifat global," katanya. "Tidak hanya menghentikan bantuan, tetapi juga memberikan perintah 'berhenti kerja' dalam kontrak yang sudah didanai dan sedang berjalan. Ini sangat luas," tambahnya.

Menurut laporan dari kantor berita AFP, pembekuan dana ini juga berpotensi mempengaruhi Ukraina, yang menerima miliaran dolar dalam bentuk senjata di bawah pemerintahan Trump sebelumnya, Joe Biden. Memo Rubio, yang membenarkan pembekuan ini, menyatakan bahwa tidak mungkin bagi pemerintahan baru untuk menilai apakah komitmen bantuan luar negeri yang ada "tidak diduplikasi, efektif, dan konsisten dengan kebijakan luar negeri Presiden Trump".

Rubio telah mengeluarkan pengecualian untuk bantuan pangan darurat, sesuai dengan memo tersebut. Langkah ini datang di tengah lonjakan bantuan kemanusiaan ke Jalur Gaza setelah gencatan senjata antara Israel dan Hamas dimulai, serta beberapa krisis kelaparan lainnya di seluruh dunia, termasuk Sudan.

Memo tersebut juga menyatakan bahwa pengecualian sejauh ini telah disetujui oleh Rubio untuk "pembiayaan militer asing untuk Israel dan Mesir serta biaya administrasi, termasuk gaji, yang diperlukan untuk mengelola pembiayaan militer asing".